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广播电视行业财务管理如何进行风险防控管理

2013-11-19 11:51:20 会计师网
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  编者按:虽说广电行业在我国已经扎根良久,但是广电行业在财务管理中还是存在一些问题,本文拟在对广电行业的财务管理相关内容进行介绍的基础上,提出其在财务管理中所存在的问题,并结合实际探讨改善这些问题的方法。作为事业单位的广电行业在生存发展的过程中,其成本管理水平的高低,直接影响着工作绩效的提高。所以,必须采取以绩效为导向的财务管理模式,强化成本管理。主要是建立成本核算体系,科学地计量事业活动的成本和产出,分析成本的构成要素,找到有效降低运作成本、提高赢利水平的途径,使之以最小的投入获得最大的产出。

  一、我国广电行业财务管理存在的问题

  1.对预算管理不够重视

  根据国家预算管理的要求,事业单位必须根据事业发展的计划和任务,编制年度财务收支计划。但一些广电部门在编制预算时,并非是为了加强财务管理而进行预算,而是为了完成任务搞形式上的“走过场”。单位领导不重视,负责编制的工作人员也不认真对待,经常出现缺乏依据的“拍脑袋”数字,造成预算金额的不准确。在预算的编制方面,多年来,事业单位预算编制采取的是“上年基数加增长”的方法,虽然较好地发挥了财政总量控制的优势,但实际操作中,为满足 “财政控制数”和争取资金的要求,一些单位拿着资金找项目,高标准编制预算,造成执行与预算脱节,部分项目未实施或相互调剂、宽打窄用产生差额,导致结余。部门预算改革虽然提出了以零基预算为基础,逐步实行预算内外资金统筹的综合预算要求,但因多年惯性以及零基预算需做大量的核实、确认工作,财政力量无从保证,实际上仍延续了传统方法。从而难以保证预算编制的准确性、科学性,使预算缺乏严肃性。

  2.固定资产管理意识淡薄

  广电部门的国有资产是国有资产的重要组成部分,也是社会管理和事业发展的重要保障。某些单位国有资产管理与财务管理脱节,没有严格的核算制度,账目不健全,核算不严密,账外资产多,有的资产虽然有账,但反映内容不完整,账本不配套、账物不相等;购买、经营、使用制度不健全,流失、丢失、公物私用的现象较为普遍。一方面,资产实际已经报废、损失或完全失去使用价值,却长期挂账未作处理;另一方面,一些单位存在着大量的账外资产未入账,游离于有效监管范围之外,导致资产处置更加随意,流失更具隐蔽性。更有一些单位物资和工程项目没有通过政府采购和招投标,自行采购且公开透明度也不够,极有可能出现侵吞国有资产现象。

  3.财务管理人员素质偏低

  现阶段,高层次财务管理和会计人才匮乏,而低学历或无学历的会计人员还占相当大的比率,一些会计人员的知识结构难以适应新形势下实践工作的需要。在事业单位财务和会计队伍中,掌握符合市场经济要求的现代财会技能、适应经济全球化进程的会计人员不多,相当多的会计人员业务能力和专业技术水平低下,职业判断能力不强,对政策法规的运用和业务处理不够准确,导致业务处理的估计、判断偏差较大,会计信息失真。有的会计人员不认真钻研业务知识,岗位工作敷衍了事,不能履行会计人员的职责,对市场经济发展、会计改革深化中出现的新情况、新问题学习不够,更缺乏理论研究。

  二、我国广电行业财务管理的目标

  1.降低成本,提高效率

  作为事业单位的广电行业在生存发展的过程中,其成本管理水平的高低,直接影响着工作绩效的提高。所以,必须采取以绩效为导向的财务管理模式,强化成本管理。主要是建立成本核算体系,科学地计量事业活动的成本和产出,分析成本的构成要素,找到有效降低运作成本、提高赢利水平的途径,使之以最小的投入获得最大的产出。

  2.合理投资,注重收益

  经营投资是广电行业生存发展的重要手段,主要是指对资金的使用和投放,包括购建固定资产、无形资产以及对长期股权投资等。随着经济社会的飞速发展,广电行业的各种对内外投资的规模日益扩大,在开展经营性投资的过程中,要争取以较低的投资风险与较小的投资成本,获得最大的投资收益。

  3.低分配,高效能

  广电行业的分配管理主要是对其内部各部门及内部成员之间收入分配的管理,通常依托于科学的收入分配方案、合理的考核奖惩办法,以实现员工收入的合理分配。分配管理运用得好,可以使广电行业以较低的分配成本,极大地调动各部门、各成员的积极性,取得较高的工作效能。

  三、加强我国广电行业财务管理的对策

  1.加强财务预算管理,提高财务支出的科学性

  首先,要保证预算编制所需的时间,在财政部门还未安排预算编制工作时,事业单位自身就要提前启动预算编制的准备工作。要坚持预算编制、执行、评价并重原则,努力改变“掐头去尾”的预算管理方式,科学合理编制部门预算,大力推广零基预算法和绩效编制法。实行“零基预算”必须具备一定的前提条件,主要包括全面、准确掌握单位内部的基本情况,制定合理的定额标准以及采用先进的管理手段等。要依法执行部门预算,严格按预算组织收支,体现财务预算的准确性、严肃性。

  2.积极采取措施,加强固定资产的管理

  购置固定资产要列入预算,防止无计划、重复购置,符合集中采购标准的要进行集中采购。处置国有资产必须报国有资产管理部门批准,确保国有资产的安全与完整。要定期或不定期地进行清查盘点,保证账账相符、账实相符。固定资产折旧的核算方法应借鉴企业会计核算方法计提折旧,以真实反映单位的经济资源及使用情况。

  3.实施财务分类管理,推行成本核算工作

  从严格意义上说,广电行业的成本管理是一种不完全成本管理,成本管理的对象不仅仅是经营活动的成本,还应包括与日常运行过程有关的所有成本。实践中,可以实行分类管理的财务管理模式,根据各部门的职责和工作情况,划分责任区域,实行区别对待,分类管理。可以根据广电行业财务管理的特点,将其划分为成本区域、利润区域、准利润区域和投资区域。在财务管理机构和人员上,局(台)计划财务处是负责财务管理与考核的职能部门,由计划财务处统一执行对外的职能,各责任区域实行内部核算。计划财务处委派财务会计人员到各责任区域负责内部核算与考核工作,委派财务会计(成本核算)人员实行双重考核。

  4.增强广电行业会计人员的综合素质

  要增强广电行业会计人员的法律意识和法制观念,严格执行行政事业单位财务规则和会计制度。加强会计队伍建设,加强对在职会计人员的后续教育,在会计继续教育的形式上,应以自学为主,培训为辅,以专门培训为主,其他学习形式为辅,并进行定期考核。同时,要做到财务管理制度公开,规定所有行政事业单位必须将各项财务管理制度、办法、财务收支范围、标准、审批程序等向群众公开。


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